Държавен фонд „Земеделие“ обяви обществена поръчка №00737-2026-0018 за техническа поддръжка на системата за наблюдение на микроклимата в сървърните и архивните помещения в централата, 26 областни дирекции и Резервния информационен център. Прогнозната стойност е 153 388 евро без ДДС — или точно 184 065,60 евро с данъка — за срок от 36 месеца.
Парадоксално, само преди три години — поръчка №00737-2023-0011 — съвсем идентичен предмет беше възложен за около 102 258 евро без ДДС (200 000 лева). Новият таван скача с 51 130 евро, или 50% над стария договор, без в документацията да има детайлен финансов мотив за това увеличение.
Парите и абсурдната формула за класиране
В документа „4_Glava_treta.docx“ възложителят залага критерий икономически най-изгодна оферта, но математиката говори друго. Общата оценъчна цена F се определя като F = 0.6M + 0.4P. Показателят М обединява тримесечна абонаментна такса, такса при преместване, такса за добавяне на помещения и годишен профилактичен преглед. P е сборът от единичните цени на резервни части и модули.
Това дава възможност за аритметична манипулация: кандидат може да завиши цената за тримесечния абонамент (плащания, които ще се случват 12 пъти за 36 месеца), но да смъкне до почти символична стойност единичните резервни части, които е малко вероятно да бъдат използвани. Така победителят по F може да е по-скъп за бюджета в реални евро през целия срок.
Проблеми с оценката на резервните части
Компонентът P тежи 40% от оценката, но е просто аритметичен сбор на единични цени. В него контролер за хиляди евро тежи равностойно на евтин температурен сензор за 20 евро. В документацията са заложени прагове за необичайно благоприятни оферти: минимум 10 400 евро за M и 24 500 евро за P — стойности, които будят въпроси защо резервните части са оценени на сума, надхвърляща два пъти базовата стойност на сервизните дейности.
Тясна технологична среда и бариери за конкуренцията
Техническата спецификация („3_Glava_vtora.docx“) разкрива, че системата е изградена с оборудване на Schneider Electric и се наблюдава чрез StruxureWare Building Operation WorkStation. На обектите работят контролери SmartX (AS-P), както и по-стари TAC Xenta 451A, 411 и 401. Комуникацията минава чрез Modbus и LON, а климатичните машини използват 43 интерфейсни модула RBC-SMIM4 за Toshiba.
В изискванията за квалификация (точка 4.1 в „2_Glava_parva.docx“) се иска поне един експерт с валиден сертификат за StruxureWare и един с удостоверение за работа с TAC Vista и TAC Xenta. Макар да е добавено „или еквивалент“, на практика тези сертификати се издават през строг контролирана мрежа на производителя. На пазара има малко фирми, които притежават едновременно такива кадри — пречка за конкуренцията.
Липсва гаранция за предаване на софтуерни права
Проектът на договор („6_Proekt_na_dogovor.docx“) не поема експлицитно задължение да предаде администраторски софтуерни кодове, конфигурации и лицензионни ключове на нов изпълнител. Това превръща независим участник в рисков играч — без достъп до конфигурацията не може да програмира и поддържа системата пълноценно.
Кой вече печели от инфраструктурата
В регистрите се откриват сделки от 2023 г.: договор със „Диелектрик“ ООД (ЕИК 204759648) за приблизително 102 258 евро; договор през март 2023 г. за около 151 000 евро с „Кулинг Пауър Сълюшънс“ ЕООД за доставка и интеграция на прецизни климатици; и поръчки на „СМ Енерджи“ ЕООД за UPS и тяхното свързване. Така се оформя технологична мрежа: климатични тела, UPS модули и софтуерна интеграция — всичко свързано в един конгломерат.
Новата процедура, без обособени позиции, принуждава един изпълнител да покрие целия спектър — софтуер на Schneider, японски климатици и силнотокова поддръжка в 27 места. Това затруднява конкуренцията и увеличава риска от предварително предопределен резултат.
Рискове при аварии и срокове за реакция
В техническото задание е записано, че реакция при инцидент е в рамките на работния ден, а възстановяване на работоспособността — до два работни дни. В изолираните сървърни помещения с много шасита и масиви температурата може да премине критични стойности за часове, а двудневният срок рискува да компрометира данни и техника.
Заключение: поръчката комбинира рязко увеличен бюджет, математическа формула с възможност за манипулация, тесни технически и сертификационни бариери и неясно предаване на администраторски права. Ръководството на фонда дължи публични обяснения за причините за покачването на цената, авторите на формулата и мерките, които гарантират открит и конкурентен избор на изпълнител. Документите остават, а въпросите — на дневен ред.
